为深入推进全市“双基”工作，严格规范发展党员工作程序，曲阜市作为全省“灯塔-党建在线”发展党员纪实公示系统两个县级试点单位之一，通过“线下”规范程序、“线上”全程纪实，有力促进了全市发展党员工作的规范化、制度化。

严格细化程序，做好“线下”规范。在执行好发展党员工作细则的基础上，重点从规范程序和流程入手，研究制定《关于进一步规范发展党员工作的通知》《关于推进“线上”发展党员纪实公示系统规范应用的通知》等文件，细化完善入党积极分子培养管理、票决、公示、谈话、发展对象人选预警、组织员列席会议、“三级”审查（党支部、基层党委、市委组织部）、党委会议研究、转正提醒、责任追究等10项制度，着重对基层党委和党支部把握不准、咨询较多的有关问题和关键环节作出明晰和规定，比如推荐入党积极分子的群众代表范围和数量、发展对象预警、从严审批或不予审批的情形等，进一步增强了基层党委和党支部做好发展党员工作的可操作性。

坚持“三个明确”，做好“线上”纪实。重点从三个方面做好纪实：一是明确纪实人员。按照专职、专责、专业的要求，全市42个基层党委、1467个党支部共明确系统管理员1441名，信息录入员1399名，专门负责信息录入、维护和审核等工作。二是明确纪实内容。对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的基本信息实行“全覆盖”录入，并实时录入会议决议、培养教育、公示备案等凭证内容，现已录入各类纪实公示信息2725条。三是明确纪实时间节点。发展党员工作每完成一个发展流程，要求党支部信息录入员于10日内做好“线上”信息录入；每完成一个发展阶段，要求党委系统管理员于15日内完成审核。通过同步纪实，切实做到“线上”和“线下”相互印证、相互检验。

健全完善制度，做好有效结合。健全完善推进“线下”和“线上”发展党员工作的各项制度。一是健全完善信息采集制度。实行动态管理，每半年对入党申请人、入党积极分子的信息进行采集更新，及时新增或减少相关人员，做到“线下”台账和“线上”纪实信息一致。二是健全完善业务培训制度。利用举办党员冬训、组织员培训班等班次，加大对系统管理员和信息录入员的业务培训力度，全面提高做好“线下”程序和“线上”操作的素质和能力。三是健全完善督查问责制度。利用“四不两直”月度暗访、“抓落实、走看评”现场会实地观摩等形式，通过“实地到”与“线上看”相结合，及时跟进掌握系统运行情况，加强政策和技术指导。同时，加大问责力度，对重视不够、推进不力、违规发展或弄虚作假的，明确51种追责情形，确保工作取得实效。