习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。今年以来，市委启动强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划。微山县将按照“三抓两实现”的工作要求，在抓基层打基础上持续发力、狠抓落实，突出重点、打造亮点，努力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

突出“规范达标”深化过硬支部建设

标准决定质量。实施党支部标准化规范化建设行动，立起标尺、明晰路径，对加强基层基础工作具有重要意义。一是开展“组织振兴集中巡诊”。坚持以乡镇（街道）为主体，村（社区）为单元，围绕组织规范、工作规范、管理规范、活动规范等，逐一分析研判，健全支部“党建档案”，查摆差距不足，制定整改方案，逐条规范提升。二是开展“达标创星、争先晋位”活动。分领域细化制定党支部标准化规范化建设标准，全面推行“考核定星—公示晒星—组织授星—动态调星”评星定级管理模式，对未达标的党支部定为二星级及以下，列出问题清单，纳入软弱涣散党组织进行集中整顿。积极创建“标准+示范+特色”党支部，打造1—2个基层党建示范镇街，20个农村、5个社区、10个“两新”组织和10个机关党建示范点，以点带面整镇推进、整县提升。三是分领域统筹推进。去年，结合微山地处湖区、矿区、边区实际，我县制定实施了基层党建规范提升工作方案，列出农村、城市、机关、“两新”等7个领域的基层党建具体任务，逐领域研究突破、巩固提升。今年，根据市委部署，我县把标准化规范化建设放在更加突出的位置，研究制定了《关于落实〈济宁市强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划〉的工作方案》，对照不同领域基层党建工作特点，细化落实推进措施，逐项制定配套方案和基本指标，明确时间表，拉出路线图，全面安排部署，分解推进落实，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

建强“头雁”队伍抓好带头人队伍建设

加强基层党组织建设，关键是建设一支高素质的基层党组织书记队伍。一是建立健全监督管理制度。全面落实村（社区）党组织书记任前联审、任职报备、定期评估、动态调整等制度，坚持村（社区）党组织书记任免县级备案管理审批，探索以考核排名和群众满意度为主要依据，建立不合格村（社区）党组织书记退出机制。二是实施“四个一批”素质提升行动。县里每年选派一批优秀村党组织书记到先进地区开展集中培训，组织一批扶贫工作重点村、集体经济薄弱村、软弱涣散村党组织书记开展农村发展带头人培训，选拔一批村“两委”成员、村后备人才开展全日制大、中专学历教育，组织一批经济强村、薄弱村党组织书记开展“双向挂职”。三是实施“红色头雁”选育计划。建立村（社区）党组织书记后备人才库，打造一支年纪较轻、学历较高、结构合理、精干高效的村（社区）党组织书记后备人才队伍。加大从农村优秀青年中发展党员力度，采取一封信、一张清单、一次约谈、一次专题会议、一名领导包保、一次排名通报“六个一”措施，扎实开展农村发展党员三年纳新行动，切实解决部分村长期不发展党员的问题。

聚焦集体经济打好薄弱村攻坚战

以“销号集体经济薄弱村”为目标，深入实施村级集体经济发展三年行动计划，坚持“一村一策”，努力实现村级集体经济发展格局由金字塔型向橄榄型转变。一是加大扶持力度。从2019年起，县财政连续三年每年设立600万元村集体经济发展基金，同时加大向上争取力度，整合各方面涉农资金，重点扶持薄弱村发展集体经济项目。二是拓宽发展途径。加快农村集体资产股份权能改革，盘活集体资产资源，用好发展物业、劳服、电商等模式，试点推行“红色股份”，不断拓宽集体增收渠道。三是健全帮扶机制。建立“干部包村、部门联村”机制，县、乡领导班子成员分别包乡镇、包村。选优派强第一书记，工作效果作为对派出部门考核的一项指标。成立“专家顾问团”，定期到薄弱村现场会诊，指导推进。创新金融产品和服务方式，落实财税、土地优惠政策，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目。四是严格考核奖惩。把发展壮大村级集体经济情况纳入乡镇（街道）领导班子综合考核，把自主发展增收情况与村干部待遇报酬、表彰奖励挂钩，作为确定村干部年度业绩考核奖励报酬的重要依据。

凸显湖区特色打造基层党建品牌

中组部到济宁调研时，强调基层党建要有特色。我县将结合湖区实际积极探索，不断创新，努力打造基层党建的微山品牌。一是拓展红色阵地。坚持“一体两翼，双面推开”，以“党建引领、各方聚力”为目标，在城市居民小区、网格建设“聚力先锋”站的同时，选取农村中心村和人流量较大的学校、码头等地点建设乡村“聚力先锋”站，下沉公共服务资源，常态化开展便民服务。针对零星散布的渔民村，设立“湖上党群服务中心”、“聚力先锋”流动服务船，为湖区群众提供“家门口”的民事代办等服务，打造大湖上的“红帆船”，架起党群连心“新桥梁”，提升基层党组织领导基层治理的能力。二是培育红色基地。突出“能量传递、文化展现、阵地升级、工作引领”四项要求，推动每个乡镇（街道）创建2—3处基层党建示范区，统筹打造特色小镇、美丽乡村、幸福家园等主题鲜明、覆盖全域的基层党建示范区，形成示范集群效应。结合示范区创建，分领域、分片区打造一批特色鲜明、主题突出的党建引领乡村振兴培训基地，将培训基地打造成党建引领乡村振兴、党员充电蓄能的重要平台。三是深化红筝工程。针对微山地处湖区，部分渔民村地处偏远，党员居住分散、流动性强的特点，通过在流动党员集中地建立流动党员党组织，在流动党员集中船队建立船头党小组，对长期从事渔业生产的党员，利用驳船、快艇“送学上船”等方式，抓好流动党员管理，发挥流动党员作用。四是展现湖区精神。挖掘提炼微山湖区革命精神、斗争精神，总结推广“全国创先争优先进基层党组织”高楼乡渭河村典型经验，组织全国劳动模范、全国十佳农民、高楼乡渭河村支部书记孙茂东等同志成立优秀村党组织书记“顾问团”，开展巡回宣讲、专题授课、线上交流，充分发挥先进典型的示范带动作用。（作者系微山县委常委、组织部部长臧德宽）