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济宁市“三强三促”批量消除集体经济薄弱村
发布日期:2019-07-13 13:26 信息来源:济宁组工
信息来源:灯塔-党建在线
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济宁市紧紧把住集体经济薄弱村增收这个难点、堵点问题,坚持“强考核促责任压实、强推进促工作落实、强督导促增收真实”,增强各级责任意识,形成抓增收浓厚氛围,多措并举发展集体经济。目前,全市村集体收入超过3万元的村4636个、占行政村数的73.7%,超过5万元的2848个、占45.2%,村集体收入总额达到7.01亿元,村均集体收入11.08万元,预计年底能够全面消除集体收入3万元以下的薄弱村,集体收入超过5万元的村达到80%以上。

强考核促责任压实,确保各级肩上有担子。市委书记傅明先同志高度重视发展村级集体经济工作,将之作为重点攻坚项目,召开市委党的建设领导小组会议,对发展集体经济进行专题研究。一是成立市集体经济专项推进组集中消薄攻坚。市里成立以分管副市长为组长的推进组,组织、农业、财政、科技等部门抽调人员集中办公,统筹指导,合力推进。二是建立发展村级集体经济排名制度。从5月份开始,坚持每月月底对全市行政村村集体收入情况调度一遍,列出各县市区(功能区)3万元以上和5万元以上集体收入的村数,按占行政村比例确定具体排名,同时对156个乡镇(街道)占比进行排名,以通报形式发市、县负责人和乡镇(街道)党(工)委书记。对各县市区排名末位的乡镇(街道),由党委书记到市专项推进组专题说明情况,以此层层压实责任。三是强化工作考核激励。出台《全市发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》,把发展壮大村级集体经济情况,纳入县、乡党委和政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容,纳入县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的内容,明确未完成销号任务的,党建考核指标不能评为“好”等次,党政正职和分管领导年度考核不得定为“优秀”等次。党建考核排名末位的乡镇(街道),书记一年内不得提拔重用。

强推进促工作落实,确保集体增收进位子。针对多数集体经济薄弱村缺资源、缺路子、缺引导等问题,指导县、乡党委划片分析,发挥党支部作用,成方连片组织推进增收项目。一是组织开展全面“三资”清理清查。通过账内账外“查资金”、实地勘察“查资源”、账目核实“盘资产”,对村庄“三资”进行了全面清理,对显失公平、造成集体利益受损的合同、协议等进行了集中整治、竞标重签。嘉祥县老僧堂镇大靳村在清产核资中,一举清理收回少数农户耕种的“五方地”216亩,重新公开招标租赁,土地价格由原来的每亩150元,提高到了1110元,年均增加村集体收入20.7万元。二是连片打造“美丽经济联合体”。任城区在认真筛选的基础上,选取产业基础较好的村作为中心村,指导带动周边7至8个集体经济薄弱村共同发展,通过财政支持建设经营性大棚、种植(养殖)基地出租、入股分红等形式增加集体收入,促进集体经济薄弱村批量消除。截至目前,全区共建设唐口街道大流店草莓、张寨杞柳、长沟西红柿、喻屯精品甜瓜等25个示范片区项目,覆盖184个村。三是“党支部+合作社”模式。金乡县依托本地大蒜产业优势,组织胡集镇77个村与京信合作社签订协议,将辖区内耕地通过半托管服务交由合作社统一管理,村集体按8%收取服务费,平均每村增收8万余元。目前,该种模式已扩展到全县300余村。四是“党支部+合作社+农户”模式。兖州区小孟镇组织梁家村等5个村,集中流转土地3000亩,种植丹参、葛根等中药材,村民以土地入股的形式参与,合作社统一管理,集体和农户按1:1比例分红,村均年增收5.4万元。五是抱团发展飞地经济模式。梁山县杨营镇利用紧邻县化工园区的优势,引导张水坑村等3个村将财政扶持资金投入园区标准化厂房建设,通过租金和投入分红增加收入,村均增收6万余元。微山县韩庄镇实施多村联合的高效设施农业项目,在多义南村收储土地上集中建设日光温室20个,所有权分属22个村,种植反季蔬菜等农产品,发展采摘、观光、休闲农业综合体,村均增收3万余元。六是发展物业经济增收模式。曲阜市尼山镇鲁源村等4个村,利用紧邻尼山圣境的区位优势,联合投资成立了曲阜市益家物业管理有限公司,通过与景区沟通对接,积极主动承接景区楼宇清洁、修缮、园林景观等服务,村集体按投资比例分红,村均年增收5万余元。

强督导促增收真实,确保数据准确见里子。一是加强村级资金监管。市委组织部、市农业农村局联合有关单位共同开发济宁农村“三资”管理系统,在嘉祥县开展试点,赋予系统村级财务管理、资产资源合同管理、银行余额流水对比、集体“三资”公开等功能,对村里集体收入情况以及相关票据、凭证等,都能够做到实时掌握,确保上报的村集体收入情况真实准确。二是严格落实“四议两公开”制度。强化督导检查,指导村庄健全民主决策等制度,加大村级财务等公开力度,对村庄的收入、支出等实行阳光公开,自觉接受群众监督。三是加强“四不两直”暗访。市专项推进组不定期组织财政、农经、审计等单位人员,到乡镇经管站开展检查暗访,重点查看村级财务和收支账目等情况,严格按照省委组织部规定的范围,检查确定村集体收入情况。对发现数据不实的乡镇、村庄,严肃追究有关责任人责任,确保上报数据准确无误。

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