激励乡镇干部担当作为是乡村振兴的重要课题。江西紧紧围绕乡村振兴战略总要求,在全省1399个乡镇以岗位定标准、以绩效评优劣、以考核促落实,全面推行乡镇机关工作人员绩效考核,有效推动干部作风转变,乡镇管理水平明显提升,让乡村迸发新活力。
如今,乡镇干部政治上看到奔头、经济上尝到甜头、工作上更有劲头,乡镇成为人才“强磁场”,激活乡村振兴“一池春水”。
考核促落实,保障战略全面落地。紧紧围绕乡村振兴战略的总要求,把落实乡镇绩效考核工作纳入基层工作责任清单,构建起省直有关部门牵头抓总、市直有关部门协调推进、县级党委政府组织实施、乡镇党委政府具体落实的四级责任体系。同步配套建立乡镇绩效考核监测制度,开展不定期随机核查,确保各项工作有人抓、抓得好。
围绕本地区实际,统筹考虑不同时期的工作任务,将乡村党的建设、经济建设、社会治理、生态保护、民生保障等工作纳入考核内容。科学设置考核权重,结合岗位任务设定考核系数,推动考核权重向重点难点岗位倾斜。
全省把落实乡镇绩效考核资金作为推进乡镇绩效考核的重要保障,将考核资金纳入年度财政预算,由省、市、县三级财政分别按照核定资金总量的15%、25%、60%的比例落实。在资金分配中注重向困难地区倾斜,做好县级财政兜底保障。在资金核定、拨付和管理使用方面明确相关部门职责,强化对资金使用的监测监管,为乡镇绩效考核提供有力保障。
考核转作风,激励干部担当作为。乡村振兴关键在人,核心在干。如何破解乡镇干部考核分类难、先天动力不足的问题?
乡镇绩效考核坚持业绩导向,打破原来的平均主义、普惠主义,干部“怕、慢、假、庸、散”等作风问题得到有效遏制,实现干部从“要我做”到“我要做”,“要完成”再到“要完美”的转变。
宜丰县芳溪镇按照“干部预选3—4个岗位,领导挑选分管工作所需干部、党政联席会统筹研究确定”等程序,为每名乡镇机关工作人员明岗定责,从而达到人岗相适、人尽其才,更大力度激发乡镇干部工作积极性。这也是全省乡镇绩效考核创新实行“双向选岗”的缩影,一方面把乡村振兴各项工作任务分解细化,确定“岗位表”;另一方面,根据干部能力、专业、兴趣形成“人才表”。各地通过双向选择、两表匹配,确保有事就有岗、有岗就有人、有人就有责。
为防止干多干少都一样,全省乡镇绩效考核打破以往界限,实现了部门考核与个人考核的统一、平时考核与年度考核的统一。综合运用典型引领、政治激励、物质激励等将考核结果落实到奖金分配、干部使用、表彰奖励、评先评优等方面,实现了“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。
考核聚人心,激发乡村发展活力。在贵溪市泗沥镇开展乡镇绩效考核后,镇机关工作人员收入明显增加,今年换届后,3名表现优秀的同志职务职级得到晋升,4人受到重用,呈现出“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好局面。
泗沥镇并不是个例,为了让基层干部更安心,全省乡镇绩效考核坚持基层导向,通过畅通晋职晋级渠道和建立待遇增长机制,让基层干部在政治上看到奔头,经济上尝到甜头,尤其给乡镇年轻干部吃下“定心丸”。
在考核管理上,通过平时算细账,年底算总账的模式,代替过去推动一项工作靠“卖脸面”“好人缘”的情况。推动绩效考核向村级延伸,有效激发了村干部干事热情,提升了工作效能,释放了乡镇的管理压力,真正解决了干部“出工不出力”的问题。奉新县上富镇实施乡镇绩效考核后,干部干事热情高涨,入选全县高质量发展综合先进乡镇,还被授予宜春市“共产党员示范乡镇”称号。
坚持把人民满意作为工作的出发点和落脚点。在检验乡村振兴工作成效过程中引入群众评价这一关键环节,把领导评议和群众评价相结合。通过群众参与,把群众“烦心事、揪心事、难心事”变成“放心事、顺心事、暖心事”,不断汇聚起打造新时代乡村振兴样板之地的强大合力,奋力开创共建共享共治的乡村振兴新格局。